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安全套广告应该如何监管?中国广告协会召开研讨会

2019/9/10 13:21:52来源:中国广告协会
中央财经大学法学院教授建议安全套广告采用分级分类的监管模式。

近日,中国广告协会在青岛举办了安全套社会效益和广告监管政策研讨会。主要为落实中央国务院印发的《“健康中国2030”规划纲要》,发挥广告服务社会发展的积极作用,帮助会员单位全面了解国家对安全套产品及广告管理的公共政策,促进合法合规,推进广告道德建设。


来自地方市场监督管理局广告监管部门负责人,以及非政府组织、研究机构、互联网广告发布平台、有关企业代表共50余人参会。




中国广告协会会长张国华会长指出,安全套广告是健康教育的重要内容,在我国经历了从禁止发布到“法无禁止皆可为”的过程,体现了国家对人民健康的重视和社会的进步。安全套毕竟属于特定生活用品,不同于普通商品和服务,一方面,囿于产品的特殊属性,对此类产品的不当宣传可能引发公众的不良观感,甚至涉黄,因此,此类广告易引起公众和监管机关的关注;另一方面,安全套是合法合规、可以正常上市销售的产品,企业有依法销售、宣传其产品的权利,同时,安全套在防治艾滋病、保障性安全方面有积极意义。

基于以上两点,企业在制作、发布广告时,应该坚持依法发布,遵守法律规定,要通过主体自律,努力做到广告创意、制作、发布效果与社会环境相协调,避免公众反感和不良文化;监管机关能够在监管工作中充分考虑到这种产品的特殊属性,在审查安全套广告合法性的同时,看到安全套在性健康教育中的积极意义,保障企业在安全套广告宣传中的合法权益;公众需要用更包容、科学的态度,对安全套广告的意义有正确的认识,发挥其健康教育功能和作用。张国华会长希望,通过此次研讨会促进各方就安全套广告的合法合规界线达成共识,推进安全套广告合法、健康、科学发展。

社会组织参与艾滋病防治基金管理委员会办公室研究员王芃、联合国艾滋病规划署策略信息顾问郭巍分别介绍了艾滋病疫情及防治情况,强调了安全套在中国艾滋病防治工作中的重要性。岭南伙伴社区支持中心主任李小米分享了进校园推广青少年性与生殖健康教育的实践经验,用“套套文化日”等成功实例,对安全套广告中性安全教育的宣传策略提出建议。




来自政府部门、学术界、互联网广告发布平台、广告主企业的代表就广告监管政策的热点、难点问题进行了研讨。中央财经大学法学院教授刘双舟从广告中色域和俗域的公众容忍度方面分析,介绍了安全套广告监管政策的变化过程,探讨了安全套广告的合法底线,并建议安全套广告采用分级分类的监管模式。

原国家卫生健康委员会妇幼司副巡视员曹彬从健康中国政策、生殖健康的角度切入,提出以疾病防控为问题导向,保护青少年为目标导向,探讨此类广告的制作和监管问题。中国食品药品检定研究院监督所广告技术监督室白玉萍还从医疗器械广告审批的角度,介绍了此类广告创意具有局限性的原因。上海市市场监督管理局执法总队三级主办秦跃以多个案例为依托,详细解析广告导向监管中的重点、难点问题,帮助企业明晰导向监管的具体要求。天津、内蒙古、江苏等省市的市场监督管理部门广告监管负责人也就广告执法经验进行交流,提出对安全套广告法律问题的意见和建议。

全国“扫黄打非”工作小组办公室案件督办处处长刘艳宇总结了“扫黄打非”部门在整治工作中发现的问题,并指出相关企业应切实履行主体责任、加强对广告内容的审核力度、建立未成年人保护体系,为青少年健康成长营造良好的社会和文化环境。

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